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延吉市城市供水管理细则

责任编辑:admin        时间:2020-10-29 14:07
延吉市城市供水管理细则

第一章       
 
第一条  为了加强城市供水管理,保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水,满足人民生活和经济建设的需要,发展城市供水事业,依照有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本细则。
第二条  本细则适用于我市行政区域内城市供水的管理。
第三条  城市供水工作实行合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则,优先保证城市生活用水,鼓励利用再生水。
第四条  市住房和城乡建设局是我市供水行政主管部门,负责我市城市供水的管理工作。
市发改、规划、环保、水利、卫生、价监、工商、质督、公安等部门应当按照各自职责,协助市住房和城乡建设局做好城市供水管理工作。
第五条  未经依法登记和取得经营特许,任何单位和个人不得从事城市供水。
第六条  任何单位和个人都要遵守本细则,依法用水,保护水资源,保护供水设施,对违章用水、污染水资源、损坏供水设施的行为,市城市供水管理部门有权制止并依法追究相应责任。
第七条  城市供水实行有偿使用,供水企业必须坚持为用户生活、生产建设服务,提高供水质量,适应城市发展需要。
第八条  市城市供水管理部门应当依据城市总体规划组织编制本市城市供水发展规划及其年度建设计划。
 
第二章    水源
 
第九条  市水源管理部门应当按照国家、省、州、市有关保护水源的规定,严格保护城市供水水源。
第十条  市发改、规划、环保、水利等部门应做好供水水源规划编制工作。 编制供水水源规划应遵循以下基本原则:
(一) 符合国家规定的饮用水源水质标准,与综合利用、防治水害、长期供水计划相协调。
(二) 优先利用地表水,严格控制开采地下水,优先生活统筹兼顾生产及其它用水。
(三) 城市公共供水能满足各类用水户需要的,不准再开发自备水源,防止重复投资浪费水资源。
第十一条  在城市市政供水区域范围内,已建成的自备井,要由市水利行政主管部门、卫生行政主管部门、城市建设主管部门共同严格检查,逐步取缔。
第十二条  对取用城市规划区地下水的取水申请,市水利行政主管部门应当征求市城市供水行政主管部门的意见。
市城市供水行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见,并转送市水利行政主管部门。
第十三条  用水单位和个人办理取水许可的同时,应当报市卫生行政主管部门备案。
第十四条  城市供水水源保护区是城市重点保护部位,任何单位和个人都应遵守国家及省、州、市有关保护水源规定,不得污染水体。
对于各级水源保护区,政府各职能部门及供水单位、水源管理部门要严格按照“延边州政府城市饮用水水源环境保护条例”及市政府的一系列相关规定要求,采取有效措施,进行严格的管理。
第十五条  延吉市的饮用水源保护区主要为二处,五道水库水源保护区和延河水库水水源保护区。
(一)延河水库水源保护区划分如下:
一级保护区:包括水域和陆域两部分。水域部分包括:水库正常水位线(高程为323.85)以下的全部水域面积。陆域部分包括:延河水库库区正常水位线以上200米(以延河水库坝址中心为原点到炒集沟直线距离5.53公里处、到三上村沟直线距离5.76公里处)、水库大坝及大坝以下200米陆域范围(包括电站)。
二级保护区:以炒集沟八道金矿上200米(距坝址中心12.61公里处)、三上村沟利民五组上50米(距坝址中心10.60公里处)、黄草沟原延边社会福利院黄草沟分院旧址(距坝址中心5.84公里处)等三点为基准相互连线,并弧形向东、西外延,以下到水库大坝除了一级保护区以外所有汇水区域。
准级保护区:二级保护区以上,延河水库全部汇水区域(炒集沟上游最终分水岭距坝中心23.99公里),不含一级保护区、二级保护区。
第十六条  市水源管理部门应当设立明显标志,明示水源保护范围及有关规定。
第十七条  市水源管理部门应当按规定加强对水源保护区的巡视和对水质的监测,发现危及水质安全情况,应当及时向政府报告并协助有关部门采取相应的处理措施。
 
第三章    城市
 
第十八条  城市供水工程建设应当按照我市城市发展总体规划、供水发展规划及年度建设计划进行,并符合国家基本建设程序。
城市供水工程竣工后,按照国家有关规定组织验收,未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。
第十九条  城市供水工程的设计、施工和监理,应当按照有关规定通过招标等方式确定具有相应资质证书的设计、施工和监理单位承担,并遵守国家、省有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工和监理。
第二十条  城市供水工程设计、建设单位采用的设备、材料的质量必须符合国家标准和有关规定。市城市供水管理部门应当对城市供水系统使用的涉及饮用水卫生和安全的设备、材料进行监督管理。
第二十一条  城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的,其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资;需要增加城市公共供水量的,应当将其供水工程建设投资交付市政供水企业,由其统一组织工程建设。
第二十二条  市政供水企业应当按照本市供水发展规划组织建设区域供水加压泵站。
在区域供水加压泵站的服务区内,城市供水管网正常压力能够满足用户用水需要的,新建用水单位不得另建二次供水设施。
未建立区域供水加压泵站的地区或城市供水管网正常压力不能满足用户用水需求的,建设单位应当投资建设二次供水设施,并移交给市政供水企业,由市政供水企业管理维护。
高层建筑﹙七层以上﹚应当建设二次供水设施,如移交给市政供水企业时,必须向市政供水企业一次性缴纳由物价部门核定的运行、维护费用。
用户确需自建供水加压泵站的,必须按规划要求设计和建设。
供水加压泵站内属于特种设备范围的应按照国家的有关法律法规进行注册检验。
第二十三条  新建楼房应当同时安装总水表和分户水表, 住宅用水应当一户一水表,并使用供水管理部门认可的先进计量仪表。
旧有房屋的计量仪表也应逐步更换为先进的的计量仪表。
新建房屋所安装的计量仪表的费用应计入房屋造价;旧有房屋计量仪表的正常更换、维修费用,原则上由供水企业承担;非正常使用损坏的更换、维修费用,由用户承担。
凡新建房屋供水计量仪表必须安装在楼道间的管廊内或水表井内。原安装在室内的也应逐步移到楼梯间或水表井内。
第二十四条  新建、扩建、改建商住两用建筑的,商用和住宅两部分的供水应单独管理计量。
 
第四章     城市
 
第二十五条  城市供水企业对其管理的取水口、泵站、输(配)水管网及附属设施、净水厂、贮水加压设施、水表等,应当定期检查维修,确保正常安全运行。
二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位应当对其管理的贮水箱(池)、水塔、加压设备、管网等定期检查维修,确保安全运行。
第二十六条  任何单位和个人禁止发生下列行为:
﹙一﹚在备水源(位于小营镇白石村州职工疗养院南侧)拦河坝上游1000米、下游100米范围内从事采沙、取土作业,倾倒工业废渣、城市垃圾及从事污染水体的活动;
(二)在取水口附近、二次供水贮水箱(池)上堆放物品或者修建与供水生产无关的建筑物、构筑物;
(三)在输水管线两侧5米内或者在配水管线及其他供水设施周围3米内打桩、挖掘、堆放物品,修建建筑物、构筑物等;
(四)在城市公共供水过河管道两侧30米内挖沙、取土;
(五)在贮水设备内洗涤或者向其中扔杂物;
﹙六﹚私自启闭供水阀门;
﹙七﹚擅自移动、拆卸、损坏计量仪表;
﹙八﹚盗窃供水井盖、阀门、管道等;;
﹙九﹚在公共供水管道上直接安泵取水;
﹙十﹚擅自从公共消防栓取水、用水或者损坏公共消防栓;
﹙十一﹚其他危害或者损坏城市供水设施、污染水质及影响供水管理的行为。
第二十七条  任何单位和个人不得擅自改装、拆除或者迁移城市公共供水设施。
因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的,应当报经市城市规划行政主管部门和城市供水管理部门批准,同时按照有关规定采取相应补救措施。
第二十八条  涉及城市供水设施的建设工程开工前,建设单位或者施工单位应当向城市供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市供水设施安全的,建设单位或者施工单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施,由施工单位负责实施。
新建地下管线或者设施应当符合城市规划和有关设计规范,不得危及已经建成的供水管线的安全。
因圈、压、埋、占供水设施影响供水设施维修,需拆除、迁移、改建的,其费用由责任人承担。
第二十九条  禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接;因特殊情况确需连接的,必须经城市供水企业同意,并在管道连接处采取必要的防护措施。禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第三十条  城市室外公共消防供水设施(含消火栓、水鹤等)由市消防部门、城市供水管理部门按照国家和省有关规定负责管理,其维修、维护工作由城市供水企业负责,经费从城市建设维护费中支出。任何单位和个人不得损坏和擅自改装、拆除或者迁移城市室外公共消防供水设施。
任何单位和个人不得损坏和擅自改装、拆除或者迁移城市室外公共消防供水设施。
城市室外公共消防供水设施半径5米内禁止圈占、压埋。消防供水只能用于消防需要。
第三十一条  市政、园林、环卫、绿化等公共专用供水设施,由使用单位负责管理维护。
第三十二条  水表必须经法定计量检定机构检定合格后,方可安装使用。并按照规定进行周期检定、定期更换。
室内供水设施的安装应当符合有关规定,对水表维修、查验等产生妨碍时,必须无偿拆除。
第三十三条  用户投资建设的支线连接阀门与城市市政供水管道的连接点之间的管道及其附属设施(含支线连接阀门),应当由城市供水管理部门组织验收。验收合格,交市政供水企业统一管理、维护。
支线连接阀门的专用管道及其附属设施,由该部分供水设施产权人维护。
用户供水管道无支线连接阀门的,建筑物墙外5米(含5米)以外的供水设施,由城市供水企业管理、维护;5米以内的供水设施,由建筑物产权人维护。
住宅单元进户总阀门至居民用户计量水表间供水设施的管理维护,有产权单位的由产权单位负责出资维护;属个人产权的,可委托城市供水企业或者由物业服务单位维修,已缴纳维修基金的从维修基金列支,未缴纳维修基金的,由产权人承担。
用户水表后的供水管道及其附属设施,由房屋产权人维护。
第三十四条  二次供水贮水箱(池)的逆水孔、溢流孔、排污孔必须配有防护装置。贮水箱(池)必须设在单独用房内,并加盖上锁。
第三十五条  二次供水贮水箱(池)的溢流管和排污管不得与排水设施直接连接;贮水箱(池)不得与锅炉的膨胀水箱、补给水箱相连接。
第三十六条  贮水、加压设施出现故障影响正常供水的,产权人或者管理单位必须维修或者改造。因管理、使用城市供水设施不当造成水压不足、水质污染的由责任人承担全部责任。
第三十七条  自有供水设施漏水时,产权人或管理单位应当立即止水,及时抢修;造成的损失,由产权人承担。不及时抢修的,供水企业可暂停供水并报管理部门进行处罚。 
第三十八条  新建、扩建、改建的二次供水贮水箱(池)必须严格清洗消毒,注水后应当经具有资质的水质检测机构进行全项水质检测。
第三十九条  二次供水设施投入使用前,建设单位应当向市城市供水管理部门提出验收申请。
申请验收应当符合下列条件:
(一)二次供水设施应当符合本办法第三十四条、第三十五条的有关规定;
(二)提交二次供水设施运行调试合格报告单;
(三)提交技术监督部门认证的水质检测机构出具的符合《国家生活饮用水卫生标准》的全项水质检测报告;
(四)提交二次供水管网等设施的竣工图纸。
城市供水管理部门应当自接到申请之日起10日内对前款第(一)项内容进行现场验收;对前款第(二)、(三)、(四)项规定提交的文件进行审核。合格的,予以验收通水;不合格的,不予通水并书面说明理由。
二次供水设施未经验收通过的,不得投人使用。
第四十条  二次供水设施产权单位或者其委托的管理服务单位应当对贮水箱(池)进行清洗消毒,每半年不少于一次。
 
第五章    城市
 
第四十一条  因自然灾害、突发事件等特殊原因影响正常供水时,经市人民政府批准,市城市供水管理部门可以对用水单位采取行政措施限制用水,保障城市居民生活必需用水。
第四十二条  市城市供水管理部门应当建立健全城市供水水质监督管理制度。按月向社会公布城市供水水质信息。
第四十三条  城市供水企业应当建立健全水质检测机构和检测制度,按照国家有关规定检测水源水、出厂水和管网水的水质,做好各项检测分析资料和水质报表存档、报送工作。
二次供水设施产权单位或者其委托的管理服务单位应当建立健全水质检测制度,每季度进行一次常规水质检测。不能进行常规检测的,应当委托经认证,并具有资质的水质检测机构定期或者随机抽检城市供水水质。
水质检测不合格的,由市城市供水管理部门责令停止供水,并限期整改,确保用水安全。停水期间,市城市供水管理部门应当采取临时措施保证居民基本生活用水。
第四十四条  排污单位或者个人排放污染物,造成或者可能造成城市供水污染事故的,必须立即采取应急措施,停止污染,立即通告受到或者可能受到供水污染危害的单位和个人,并向相关部门报告。任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告供水污染情况。
第四十五条  发现用水设施中水质受污染,应当及时向市城市供水管理部门、卫生主管部门及相关用户报告或者告知。供水企业应当立即停止供水,及时对用水设施进行清洗、消毒,经检测合格后,恢复供水。
第四十六条  城市供水企业的水质检测、净化、水泵运行、设备检修、管道维修等关键岗位人员,应当经过培训合格后,持证上岗。从事水质检测、净化和二次供水设施运行管理及清洗消毒的人员,应当经过健康检查取得体检合格证后方可上岗工作,健康检查每年进行一次。
第四十七条  城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点,做好水压监测工作,确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
第四十八条  禁止在城市公共供水管网上直接装泵取水。
在城市公共供水管网上采用无负压管道增压技术实施加压供水的,应当在城市供水企业的指导下实施,并报市城市供水管理部门备案。
第四十九条  城市供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的,应当提前24小时发布公告;因发生灾害或者紧急事故,不能提前通知的,应当在抢修的同时发布公告。连续24小时不能恢复正常供水的,供水企业应当采取紧急供水措施,保证居民基本生活用水。
第五十条  城市供水设施抢修时,有关单位和个人应当给予配合,不得无理阻挠干扰抢修的进行。
第五十一条  有特殊需求不能间断用水的单位应当自备贮水设施。
第五十二条  城市用水总需求超过总供给能力时,市人民政府可以决定采取限时限量供水、避峰用水等措施。
第五十三条  市政、市容环卫和园林绿化等用水应当尽量使用河、湖水和再生水。必须使用城市供水的,应当按计量缴纳水费。
第五十四条  城市供水企业与非居民用户应当签订供用水合同,明确供用水双方的权利和义务。
需要使用城市供水的,由用水单位或者个人在设计前向城市供水企业提出用水申请。城市供水企业应当自接到用水申请之日起5日内确定用水类别、水量,并书面通知申请人办理相关手续。工程竣工后,经城市供水企业查验符合有关规定后,给予供水。
需要办理临时用水的非居民用户,应当向城市供水企业提出申请,在城市供水企业指定的位置,安装临时性用水管道和水表。
居民住宅区内独立封闭式车库类建筑不允许安装供水设施。
第五十五条  用户改变用水类别、扩大用水范围、变更户名、停止(含暂停)或者恢复用水的,应当到城市供水企业办理有关手续;业主应对上述事项负管理责任。
第五十六条  城市供水价格应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。供水企业的供水价格低于成本或者合理收益水平低于本行业规定的净资产利润率水平时,应当按照法定程序进行价格调整,或者经市政府批准,由财政给予相应补贴。
第五十七条  城市供水企业不得擅自制定或者变更水价。制定城市供水价格,实行听证会制度和公告制度。
第五十八条  用水单位和个人应当安装水表。
不具备安装水表条件的用户,其计价水量标准按照市城市供水管理部门会同质监、价监部门依据国家、省有关规定制定的标准执行。
具备装表条件因用户原因未安装水表的,或已安装水表但因用户原因无法按表计量的,按照进户水管口径和适压下的连续流量计量收费。
供水企业更换计量仪表及维修费用可计入供水成本及价格。计量仪表更新周期按国家有关规定执行。
第五十九条  任何单位和个人不得妨碍和阻挠水表的安装及抄表、收费人员执行职务。
第六十条  禁止转供城市供水和下列盗用城市供水的行为:
(—)擅自在城市公共供水管道及附属设施上打孔、连接管道取水;
(二)在水表前取水;
(三)故意损坏或者擅自更换、拆除水表(含开启铅封)取水;
(四)故意干扰水表的正常运行,致使计量减少或不计量取水;
(五)非消防需要动用公共消防供水设施取水:
(六)其他盗用城市公共供水的行为。
 
第六章    
 
第六十一条  住宅及单独安装水表的非住宅用户,由供水企业按单表计量收费。
安装总表的用户,由供水企业按总表计量收费。
供水企业应至少2个月一次逐户查验水表。抄表、收费人员工作时应当持证并佩戴统一标志,做到抄表准确、按价收费。
市政供水企业实行水费座收制度,用水户应当及时按缴纳水费通知书的要求,在接到通知后5日内,到指定的收费所缴纳水费。
第六十二条  供水企业应当按照城市供水企业登记注册的水表的计量和市价监部门核定的水价,向用户收缴水费,收费人员不得擅自变更计量或价格。
第六十三条  同一用户不同类别的用水应当分表计量,由于用户原因不能分表计量的,从高适用水价;由于供水企业的原因不能分表计量的,从低适用水价。
第六十四条  用户逾期未缴水费的,供水企业应当向欠费用户发出缴费通知并送达到户。用户收到催缴水费通知后,应当于收到通知之日起15日内缴纳水费。困特殊原因不能按期缴纳的,应当向供水企业说明。用水户没有正当理由或者特殊原因连续2个月不交水费的,供水企业可以对欠费用户停止供水,恢复供水时除收缴正常水费外可加收每日万分之2.1的违约金,并收取停水、恢复供水费用。
第六十五条  用户对水表计量有异议的,可以向法定的水表检定部门申请校验。校验合格的,由申请方承担校验费,并按原计量数缴纳水费;校验不合格的,由被申请方承担校验费并退还超出规定误差标准的水费。
第六十六条  用水不能依表计量的,按下列规定收费:
(一)水表自然损坏,按照用户前3个月的平均用水量收费;
(二)因特殊原因不能安装水表的,按照质监部门、价监部门的规定收费;
(三)用户采取改装或者损坏水表、私自开启水表封印、私自拆卸水表、倒装水表、表前接管、对磁卡水表的磁卡非法充值等方式窃水的,按照技术推定收费。技术推定的方法为:单位时间管径流量×时间×水价。对窃水时间无法认定时,住户每日按1小时计算;洗浴场所按每日8小时计算;建筑工地、洗车场、嬉水场所以及月用水量超过3000立方米的工矿企业每日按6小时计算;机关(团体、组织)、学校、餐饮业、旅店业、医院、美容美发、商场等每日按3小时计算。对实际窃水日期无法查明的,居民住户按不小于60日计算;单位按不小于180日计算。
窃水户转售,转售价高于法定价的,窃水金额按转售价格计算;转售价格低于法定水价的,按法定水价计算。
第六十七条  因特殊原因暂未安装水表的居民用户,原则上按户口簿的人口收取水费,人口增加﹙包括临时人口﹚应如实向供水企业申报,新增人员不足半月的按半月收取水费;超半月的按1个月收取水费。不得虚报、瞒报用水人口。用户人口减少时,应当持社区证明到供水企业办理手续。
 
第七章       
 
第六十八条  本细则所称城市供水,是指城市市政供水和自建设施对外供水。
本细则所称二次供水,是指通过贮存、加压等设施,从城市供水管道取水,为单位和居民生活、生产和其它各项建设提供用水。
本细则所称供水设施是指取水头、输水管、泵站、净水厂、井群、渗渠、管网、闸门、消防栓、公用栓、水表、井﹙室﹚、井盖等。
第六十九条  本细则由延吉市住房和城乡建设局负责解释。
第七十条  本细则自发布之日起施行。1984年6月27日施行的《延吉市供水用水管理章程》、2001年12月6日施行的《延吉市城市二次供水设施建设管理暂行办法》同时废止。